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答：原国家电力监管委员会于2005年10月13日发布了《电力市场运营基本规则》(国家电力监管委员会令第10号，以下简称第10号令)，有效规范了电力市场建设，维护了电力市场秩序，保障了交易主体合法权益。2015年新一轮电力体制改革启动以来，电力市场建设快速推进，全国统一电力市场体系加快构建，对修订第10号令提出了迫切要求。我们基于当前全国统一电力市场体系建设实际情况和需要，组织开展了此次修订工作。主要有三方面考虑。
二是对加快建设全国统一电力市场体系做出顶层设计。新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设取得积极成效，2023年全国电力市场交易电量5.67万亿千瓦时WWW,QY8538,COM，占全社会用电量比例从2016年不到17%上升到61.4%。但各地在实际执行中还存在规则不统一、地方保护、省间壁垒等问题。《规则》作为国家发展改革委的部门规章，是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，将为国家发展改革委、国家能源局制修订的一系列电力市场基本规则等规范性文件提供依据。
三是适应新型电力系统发展的实际需要。习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上提出构建新型电力系统，为新时代电力发展指明了科学方向。非化石能源发电逐步转变为装机和电量主体，化石能源发电向电力支撑主体转变，新型储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型经营主体迅速发展。《规则》充分考虑新型电力系统发展的新形势，对新型经营主体进行了定义，对电力辅助服务交易、容量交易等进行了明确，着力构建适应高比例新能源接入、传统电源提供可靠电力支撑、新型经营主体发展的电力市场体系架构。
三是完善市场成员、市场交易类型相关表述。电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构(电力交易机构、电力调度机构)和提供输配电服务的电网企业等。明确电力市场注册基本要求，电力交易机构负责建立市场注册制度，负责注册管理、注册审核公布及报送政府部门备案等工作；交易主体进入或退出电力市场需办理注册或注销手续，严格执行市场规则。基于当前电力中长期市场交易普遍开展、电力辅助服务市场全覆盖、电力现货市场建设加快推进现状，完善电力市场交易类型构成表述。
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近日，新京报记者从北京市第三中级人民法院获悉了一起劳动争议案件。该案中，张某在高某处工作，但并未与其签订劳动合同。张某在工作中受伤后，高某立即“结清”工资并告诉张某不必来上班。张某申请劳动仲裁，要求确认其与高某所属的建筑公司存在劳动关系，并主张双倍工资赔偿。仲裁委支持了张某请求，建筑公司不服，将张某告上法庭。法院审理认为，张某接受建筑公司法定代表人高某的管理，从事有报酬的工作，工作内容也是建筑公司的业务组成部分，能够据此认定双方存在劳动关系。建筑公司超过1个月未依法与张某订立书面劳动合同，应依法支付双倍工资差额689.7元。男子工作未签劳动合同WWW,QY8538,COM，因受伤被告知不用上班据了解，2022年4月14日，张某在微信群中看到高某发出的一则招聘信息，其中写明“本公司新增新小铲多台，找开小铲司机，工资月开”。张某当日与高某取得联系，表示可担任小铲车司机，高某承诺月工资为7500元。2022年4月15日，张某在高某带领下前往工地工作。2022年5月17日，张某在工作中摔伤胳膊，造成骨折。2022年5月17日，高某以工作已完成为由告知张某不再需要继续工作，并向张某转账8000元，备注为“工资已结清”。2022年5月31日，张某申请劳动仲裁，要求确认其与高某担任法定代表人的建筑公司在2022年4月15日至2022年5月31日存在劳动关系，并主张建筑公司未与其签劳动合同，需向其支付未签劳动合同双倍工资7500元。仲裁委支持了张某的仲裁请求。建筑公司不服裁决诉至法院。诉讼中，张某坚持认为其与建筑公司存在劳动关系，高某通知其不需要再上班属于违法解除劳动关系，张某提交了高某发出的招聘信息截图、转账截图、自己在工地工作的照片等证据。建筑公司表示，案涉工地的铲车工作系高某以个人名义承揽，张某系高某雇佣的临时司机，与公司不存在劳动关系。法院认为，建筑公司法定代表人高某发布的招聘信息显示其为公司招聘铲车司机，工资月付，并未说明为临时司机，故法院对建筑公司主张高某系以个人名义招聘临时司机的主张不予采信。该案中，建筑公司和张某符合法律、法规规定的建立劳动关系的主体资格，张某接受建筑公司法定代表人高某的管理，从事有报酬的工作，工作内容亦系建筑公司的业务组成部分，能够据此认定双方存在劳动关系。在案证据显示WWW,QY8538,COM，张某自2022年4月15日开始工作，2022年5月17日，高某通知张某无需继续工作，应认定双方劳动关系于2022年5月17日解除。张某虽主张建筑公司2022年5月17日与其解除劳动关系不合法，主张劳动关系此后仍然存续，但因张某并未向劳动行政部门申请撤销建筑公司与其解除劳动合同的决定，劳动行政部门亦尚未认定其2022年5月17日所受伤为工伤，因此法院暂不予确认双方2022年5月17日后的劳动关系WWW,QY8538,COM，张某可另行主张。最终法院判决，建筑公司超过1个月未依法与张某订立书面劳动合同，应依法支付张某自2022年5月15日至2022年5月17日未签劳动合同期间的双倍工资差额689.7元。法官提示：用人单位与劳动者订立书面劳动合同系法律强制性规定北京三中院法官龚勇超表示，劳动合同是证明劳动者与用人单位存在劳动关系最为直接有力的证据。《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。据此，用人单位与劳动者订立书面劳动合同系法律强制性规定。实践中，部分用人单位贪图一时方便或为规避所谓风险，招用劳动者但未签订劳动合同，致使发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。当劳动者与用人单位未订立劳动合同，法院在认定用人单位与劳动者之间是否存在劳动关系时，一般根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，如同时具备以下情形的，认定双方劳动关系成立：第一，用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；第二，用人单位依法制定的各项规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；第三，劳动者提供的劳动是用人单位工作的组成部分。诉讼中，劳动者主张与用人单位存在劳动关系的，应就其主张提交初步证据。劳动者在日常工作中可保留工资支付记录、工作证、工作照片或视频、社会保险记录等能证明为用人单位提供劳动的材料，必要时作为证据提交，用以证明与用人单位存在劳动关系。如劳动者与用人单位间系除劳动关系外的其他法律关系时，用人单位亦应注意保留双方协议等证据材料，以备因举证不能而承担不利后果。新京报记者 慕宏举编辑 彭冲 校对 贾宁
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