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答:原国家电力监管委员会于2005年10月13日发布了《电力市场运营基本规则》(国家电力监管委员会令第10号,以下简称第10号令),有效规范了电力市场建设,维护了电力市场秩序,保障了交易主体合法权益。2015年新一轮电力体制改革启动以来,电力市场建设快速推进,全国统一电力市场体系加快构建,对修订第10号令提出了迫切要求。我们基于当前全国统一电力市场体系建设实际情况和需要,组织开展了此次修订工作。主要有三方面考虑。
二是对加快建设全国统一电力市场体系做出顶层设计。新一轮电力体制改革以来,我国电力市场建设取得积极成效,2023年全国电力市场交易电量5.67万亿千瓦时,占全社会用电量比例从2016年不到17%上升到61.4%。但各地在实际执行中还存在规则不统一、地方保护、省间壁垒等问题。《规则》作为国家发展改革委的部门规章,是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”,将为国家发展改革委、国家能源局制修订的一系列电力市场基本规则等规范性文件提供依据。
三是适应新型电力系统发展的实际需要。习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上提出构建新型电力系统,为新时代电力发展指明了科学方向。非化石能源发电逐步转变为装机和电量主体,化石能源发电向电力支撑主体转变WWW,8268YY,NET,新型储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型经营主体迅速发展。《规则》充分考虑新型电力系统发展的新形势,对新型经营主体进行了定义,对电力辅助服务交易、容量交易等进行了明确,着力构建适应高比例新能源接入、传统电源提供可靠电力支撑、新型经营主体发展的电力市场体系架构。
三是完善市场成员、市场交易类型相关表述。电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构(电力交易机构、电力调度机构)和提供输配电服务的电网企业等。明确电力市场注册基本要求,电力交易机构负责建立市场注册制度,负责注册管理、注册审核公布及报送政府部门备案等工作;交易主体进入或退出电力市场需办理注册或注销手续,严格执行市场规则。基于当前电力中长期市场交易普遍开展、电力辅助服务市场全覆盖、电力现货市场建设加快推进现状,完善电力市场交易类型构成表述。
为防范违规充电行为造成的火灾风险隐患,《修改决定》细化了在建筑物共用部位、消防通道、人员密集场所等区域禁止违规停放充电的规定;对私拉电线和插座为电动自行车及其蓄电池充电行为设定了法律责任;增加了禁止在居住建筑的室内区域违规停放充电以及禁止携带电动自行车或者其蓄电池进入电梯轿厢的规定,并设定了相应的法律责任。为进一步发挥群防群治优势,《修改决定》明确非机动车停放设施管理者和物业服务企业、业主自行管理机构等应当劝阻、制止违规充电行为,并按照管理规约或者物业服务合同处理;对不听劝阻、制止的,应当报告执法部门。此外,《修改决定》还对违规停放充电引发火灾可能承担的行政、刑事、民事责任,作出指引性规定;明确检察机关对相关事故、隐患依法探索开展检察公益诉讼工作。
福建素有“八山一水一分田”之称,人均耕地仅为全国平均水平的四分之一。上世纪80年代食物总量匮乏、品种单一,每年需从外省大量调入粮食和蔬菜。习近平总书记在福建工作期间,率先提出并探索实践大食物观:稳住粮食,山海田一起抓,农、林、牧、副、渔全面发展。30多年来,福建立足农业资源多样性和气候适宜优势,向海洋要食物,向森林要食物,向设施农业要食物,因地制宜推动特色现代农业转型,构建多元化食物供给体系。
宁德环山抱海,境内陆地面积九成以上是山地、丘陵,海域面积是陆地面积的3倍多。长期以来,当地农业的精力主要集中在耕地经营上,沉睡的山海资源、空白的产品有待开发。对此,习近平同志的发展思路是,山区要重点发展林、果、茶和饲养业,沿海要从养殖业入手,搞好深加工和综合系列开发。一时间,宁德掀起了山海资源开发利用的热潮。1989年2月,8位农民代表来到宁德地区行署会议厅作报告。
在《走一条发展大农业的路子》这篇文章里,习近平同志指出,过去讲的粮食只是狭隘地理解为就是水稻、小麦、玉米等禾本科作物。现在讲的粮食即食物,也就是说,肉、蛋、禽、奶、鱼、果、菌、茶……这些都是粮食。2001年,已任福建省省长的习近平同志亲自主持制定了加快农业结构调整的指导意见,在总体思路中贯彻了大食物观,即在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上,加大特色农产品生产开发。从一域到一省,习近平同志在福建工作期间,推动培育了茶叶、水产、花卉苗木、蔬菜等特色优势产业发展壮大。
因地制宜,耕山牧海,福建构筑起临海蓝色产业带、闽西北绿色产业带、闽东南高优农业带。晋江胡萝卜、武夷岩茶、平和蜜柚、永安笋竹等从山海间走来的土特产,让农民增收、农业发展有了“金钥匙”。在盛产大黄鱼、鲍鱼、海带的福州连江县,当地立足水产资源,加快打造国家远洋渔业基地。从近海向深远海拓展,从传统养殖延伸到种业、装备、精深加工,逐步建立起现代海洋产业体系。